আইডিআরএ’র অটিস্টিক প্রবিধি: যাকে-তাকে যতদিন খুশি সিআরসি’র সদস্য করতে পারেন চেয়ারম্যান
কমিটি আছে কিন্তু তার কোনো মেয়াদ নেই। আবার সদস্য আছে কিন্তু সদস্য হওয়ার যোগ্যতার শর্ত নেই। সদস্যরা জানে না কতদিনের জন্য তারা সদস্য আছে। নন-লাইফ বীমাখাতের গুরুত্বপূর্ণ প্রতিষ্ঠান সেন্ট্রাল রেটিং কমিটি (সিআরসি) গঠন বিষয়ে এমন প্রবিধানমালা করেছে বীমা উন্নয়ন ও নিয়ন্ত্রণ কর্তৃপক্ষ (আইডিআরএ)।
এ প্রবিধানটিকে ‘অটিস্টিক’ হিসেবে আখ্যায়িত করছে বীমাখাত সংশ্লিষ্ট মহল।
চেয়ারম্যান এম, শেফাক আহমেদ স্বাক্ষরিত বীমা উন্নয়ন ও নিয়ন্ত্রণ কর্তৃপক্ষ (সেন্ট্রাল রেটিং কমিটি) প্রবিধানমালা ২০১২ গেজেট আকারে প্রকাশ পায় ২০১৩ সালের ১ জানুয়ারি।
এ প্রবিধানমালা অনুযায়ী আইডিআরএ চেয়ারম্যান খেয়াল খুশি মতো যে কোন ব্যক্তিকে তার ক্ষমতাভূক্ত ৩ সদস্যের কোঠায় সিআরসি’র সদস্য করতে পারবেন।
এ ছাড়া একবার সদস্য হতে পারলে যতদিন খুশি এ কমিটিতে থাকতে পারবেন তারা।তবে আইডিআরএ চেয়ারম্যান ও সদস্যরা পদে না থাকলে সিআরসি’র সদস্য থাকবেন না। অথচ বীমা খাত থেকে আসা ৪ সদস্য এবং চেয়ানম্যানের নিয়োগ দেয়া ৩ সদস্য যতদিন খুশি সিআরসি’র সদস্য থাকবেন।
উল্লেখ্য, বীমা আইন ২০১০ অনুসারে সিআরসি ভেঙে দেয়ার ক্ষমতা আইডিআরএ রাখে না। এক্ষেত্রে সরকারের অনুমতি বাধ্যতামূলক।
আইডিআরএ’র অধীনে দায়িত্বপালন করে সিআরসি।নন-লাইফ বীমাখাতে ব্যবসা করা কোম্পানিগুলোর জন্য কোন ঝুঁকির বীমা মূল্য, প্রিমিয়াম হার, শর্তাদি ও সুবিধা নির্ধারণ ও নিয়ন্ত্রণ করার মতো গুরুত্বপূর্ণ কাজ করে এ কমিটি।কোন ঝুঁকি সংশ্লিষ্ট হার, সুবিধা ও শর্তাদি সংশোধন ও পরিমার্জন করার ক্ষমমতাও রয়েছে সিআরসি’র।
বীমা উন্নয়ন ও নিয়ন্ত্রণ কর্তৃপক্ষ(সেন্ট্রাল রেটিং কমিটি)প্রবিধানমালা-২০১২’র ৩ ধারার ২ উপধারায়, সেন্ট্রাল রেটিং কমিটি গঠন সংক্রান্ত নীতিমালায় বলা হয়েছে:
(২) নিম্নলিখিত সদস্যগণের সমন্বয়ে সেন্ট্রাল রেটিং কমিটি গঠিত হইবে, যথা:-
(ক) কর্তৃপক্ষের চেয়ারম্যান, পদাধিকার বলে কমিটির প্রধান হইবেন;
(খ) চেয়ারম্যান কর্তৃক মনোনীত কর্তৃপক্ষের দুইজন সদস্য ;
(গ) কর্তৃপক্ষ কর্তৃক মনোনীত ননলাইফ বীমাকারীর ৩(তিন) জন প্রতিনিধি;
(ঘ) বাংলাদেশ বীমা এসোসিয়েশন কর্তৃক মনোনীত ননলাইফ বীমাকারির ৪ (চার)জন মূখ্য নির্বাহী কর্মকর্তা।
প্রবিধানমালার কোনো ধারাতেই সেন্ট্রাল রেটিং কমিটির মেয়াদকাল বা কোন ক্যাটাগরির সদস্য কতদিনের জন্য দায়িত্বে বহাল থাকবেন তার উল্লেখ নেই। কোন শর্তের কারণে সদস্যপদ শূন্য হবে তারও কোনো নির্দেশনা নেই।
তবে উপধারা ২(ঘ)অনুসারে বাংলাদেশ বীমা এসোসিয়েশন কর্তৃক মনোনীত ননলাইফ বীমা কারির ৪ (চার)জন সদস্যের নিয়োগ পাওয়ার যোগ্যতা দেয়া হয়েছে মূখ্য নির্বাহী কর্মকর্তা।
অন্যদিকে, প্রবিধানমালার ২(গ) অনুসারে কর্তৃপক্ষের মনোনীত ননলাইফ বীমাকারীর ৩(তিন) জন প্রতিনিধির যোগ্যতার কোন শর্ত দেয়া হয়নি।
সংশ্লিষ্টদের অভিযোগ, সিআরসি ননলাইফ বীমাখাত নিয়ন্ত্রণ ও কোম্পানিগুলোর ব্যবসা পরিচালনা দেখভাল করার গুরুত্বপূর্ণ একটি সংস্থা। তাই এই সংস্থাটি বিশেষ একটি গোষ্ঠৗর নিয়ন্ত্রণে রাখার লক্ষ্য নিয়েই এ ধরণের ত্রুটিপূর্ণ প্রবিধান করা হয়েছে। এ প্রবিধানটি হয়ে দাঁড়িয়েছে অবৈধ কর্মকাণ্ডকে আইনগত বৈধতা দেয়ার একটি আইন নামের হাতিয়ার।
অন্যদিকে কমিটিতে আইডিআরএ চেয়ারম্যানের একক আধিপত্য ধরে রাখার কৌশল হিসেবেই বীমাখাতের গুরুত্বপূর্ণ এ কমিটি গঠন সংক্রান্ত প্রবিধানে এ ব্যবস্থা রাখা হয়েছে।
তবে কমিটির যে কোনো মেয়াদ নেই ও সদস্য মনোনয়নে যোগ্যতার কোনো মাপকাঠি নেই সে বিষয়ে মনোনীত সদস্যদের অধিকাংশই অবগত নয়।
এছাড়া মূখ্য নির্বাহি পদ হারানোর ফলে যার সিআরসি’র সদস্য পদে থাকার যোগ্যতা হারিয়েছেন সে বিষয়েও কোনো পদক্ষেপ নেয়া হয়নি।
অভিযোগ রয়েছে, এমন অনেক সদস্য রয়েছে যাদের সিআরসি’র সদস্য হওয়ার মতো যোগ্যতা নেই।
সূত্র মতে, এ প্রবিধানমালা গেজেট আকারে প্রকাশ করার ৪ মাস পর ২১ এপ্রিল সেন্ট্রাল রেটিং কমিটি গঠন করা হয়। ৯ সদস্যের এ কমিটিতে পদাধিকার বলে চেয়ারম্যান হন আইডিআরএ চেয়ারম্যান এম. শেফাক আহমেদ। জুবের আহমেদে খান ও আব্দুল কুদ্দুস খান আইডিআরএ’র নতুন সদস্য হিসেবে নিয়োগ পাওয়ার পর সিআরসিতে সদস্য হিসেবে অন্তুর্ভক্ত হন।
প্রবিধান অনুসারে আইডিআরএ’র চেয়ারম্যান এম শেফাক আহমেদ ৩ সদস্য মনোনয়ন দেন ।এরা হলেন, সাধারণ বীমা করপোরেশনের এমডি রেজাউল করিম, নাসির এ চৌধুরী, ও মিসেস মোহাম্মদী খানম।সিআরসি’র সদস্য হিসেবে নিয়োগ পাওয়ার সময় মোহাম্মদী খানম এডিশনাল এমডি ছিলেন বলে জানা গেছে।
বিআইএ থেকে নেয়া হয় ৪ জন সদস্য।এরা হলেন-রিলায়েন্স ইন্স্যুরেন্সের মূখ্য নির্বাহী আক্তার আহমেদ, রূপালী ইন্স্যুরেন্সের মূখ্য নির্বাহী পি কে রায়, ইউনাইটেড ইন্স্যুরেন্সের মূখ্য নির্বাহী সৈয়দ শাহরিয়ার আহ্সান এবং ক্রিস্টাল ইন্স্যুরেন্সের মূখ্য নির্বাহী মো. আবদুল লতিফ মিঞা।
এ ৪ সদস্যের মধ্যে ক্রিস্টাল ইন্স্যুরেন্স থেকে আবদুল লতিফ মিঞা মূখ্য নির্বাহীর পদ ছেড়ে দেন গত বছরের জুলাই মাসে। অপর সদস্য আকতার আহমেদ রিলায়েন্স ইন্স্যুরেন্সের মূখ্য নির্বাহীর পদ ছেড়ে দেন ২০১৪ সালের এপ্রিল মাসে।
প্রচলিত নিয়ম অনুসারে মূখ্য নির্বাহীর পদ ছেড়ে দেয়ার দিন থেকেই এই ২ সদস্য সিআরসির সদস্য পদ হারান। অথচ তারা এ পদ ছাড়েননি। অন্যদিকে সিআরসি’র বিভিন্ন সভায় উপস্থিত থাকার কারণে ফি বাবদ ৫ হাজার টাকা করে নিয়েছে। সংশ্লিষ্টদের মতে, পদে থাকার যোগ্যতা হারানোর পর মিটিং ফি বাবদ কোনো টাকা নেয়া অবৈধ।
তবে সিআরসি সূত্র জানা গেছে, বিআইএ’র ওই ২ সদস্য পদে থাকার যোগ্যতা হারানোর সঙ্গে সঙ্গে নতুন সদস্যের নাম প্রস্তাব করার জন্য বিআইএকে চিঠি দেয়া হয়। কিন্তু এরপরও বিআইএ নতুন কোনো সদস্যের নাম প্রস্তাব করেনি।
এ বিষয়ে বিআইএ প্রেসিডেন্ট শেখ কবির হোসেন বলেন, কমিটির মেয়াদ থাকার প্রয়োজন থাকলে তা অবশ্যই প্রবিধানমালায় থাকত। তবে এর আগে বীমা অধিদফতর থাকাকালীন সেন্ট্রাল রেটিং কমিটি ২ বছরের জন্য গঠিত হতো। এসোসিয়েশন থেকে মনোনীত সদস্যদের মধ্যে ২ জনের পদে থাকার যোগ্যতার বিষয়ে তিনি বলেন, কোনো সদস্য পদ হারালে নতুন সদস্যের নাম প্রস্তাব করা হবে। এক্ষেত্রে কোনো সমস্যা নেই।
নতুন সদস্যের নাম প্রস্তাব করার বিষয়ে আইডিআরএ’র পাঠানো চিঠির বিষয়ে তিনি বলেন, আইডিআরএ থেকে চিঠি পাঠানো হলে তার জবাব অবশ্যই দেয়া হয়েছে। অবশ্যই নতুন সদস্যের নাম প্রস্তাব করা হয়েছে। এ বিষয়ে কোনো ভূল হতে পারে না। বিষয়টি তিনি দেখবেন বলে জানান।
কমিটির নির্দিষ্ট একটি মেয়াদ থাকা প্রয়োজন কী না, এমন প্রশ্নের জবাবে তিনি বলেন, প্রত্যেকটি কমিটির একটি মেয়াদ আছে।এক্ষেত্রে মেয়াদ থাকতে পারে।
নাসির এ চৌধুরী বলেন, প্রবিধানে মেয়াদ আছে কি না তা তিনি খেয়াল করেননি। তবে প্রত্যেকটি কমিটির মেয়াদ আছে। বিষয়টি তিনি দেখবেন। কোনো ব্যক্তি এ ধরণের কোনো কমিটির আজীবন সদস্য থাকতে পারেন না। এছাড়া কমিটির সদস্যদের যোগ্যতার বিষয়টি প্রবিধানে স্পষ্টভাবে থাকা উচিত।
সেন্ট্রাল রেটিং কমিটির সদস্য পদে থাকার যোগ্যতা হারানোর বিষয়ে আব্দুল লতিফ মিঞা বলেন, বিষয়টি বিআইএতে আলোচনা হয়েছে।কিন্তু তেমন কোনো পদক্ষেপ নেয়া হয়নি।
আইডিআরএর চেয়ারম্যানের মনোনীত সিআরসির অপর সদস্য প্রাইম ইন্স্যুরেন্সের মূখ্য নির্বাহী মোহাম্মদী খানম বলেন, কমিটির অবশ্যই একটি মেয়াদ থাকা উচিত। এছাড়া কমিটিতে যারা সদস্য হিসেবে থাকবেন তাদের আন্ডার রাইটিং, ক্লেইম ও রি-ইন্স্যুরেন্স বিষয়ে বাস্তব জ্ঞান থাকা উচিত।
তারিখ-২১ মে, ২০১৫
